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承德市实施“政银企户保”助谢绝贫产业发展

  坚持做好“五位一体”顶层设计

  近年来,承德市委、市当局细心贯彻落实国务院扶贫办和省委、省当局金融扶贫做事安放,坚持把金融扶贫行为打赢脱贫攻坚战的战略性举措来抓,在试点示范的基础上,积极追求扶贫幼额信贷可复制、可推广的新模式,在全省率先竖立了“政银企户保”金融扶贫机制,走出一条以当局添信为依托、以信贷风险分担机制为核心、以多方联动为基础的特惠金融扶贫新路子,有效解决拮据群多和扶贫企业发展脱贫产业匮乏资金题目,书写了新时代金融扶贫河北篇章。截止现在,累计发放扶贫幼额信贷101.54亿元,其中,拮据户直接贷款19.06亿元,间接贷款(企贷户用)82.48亿元,带动20余万拮据人口添收脱贫。

  “银”,就是银走降槛降息。一方面,竖立风险赔偿金、担保基金,经历竞争手段选择相符作银走,激励银走降矮扶贫贷款利率,为建档立卡拮据户、家庭农场、农民相符作社、扶贫龙头企业和股份相符作制经济机关等带贫好贫企业发放脱贫产业贷款。针对5万元以下、3年期以内的扶贫幼额信贷,银走降矮拮据户贷款门槛,执走免抵押、免担保、基准利率放贷、当局贴息。推走“政银企户保”以来,县级相符作银走进一步放宽建档立卡拮据户贷款年龄,普及下调贷款利率,扶贫幼额信贷除同一执走基准利率放贷表,农业银走还在基准利率的基础上又下浮4%;对于企业的脱贫产业贷款,相符作银走大都下调了贷款利率,幅度达24.6%-35.4%。另一方面,行使好人民银走扶贫再贷款,今年前10个月,人走承德市中心支走向全市7个拮据县(市)县域法人金融机构发放扶贫再贷款14.878亿元,优先声援建档立卡拮据户和带动拮据户就业发展的企业、相符作社,积极推动拮据地区发展特色产业和拮据人口创业就业。

  “企”,就是企业带贫好贫。脱贫产业贷款承贷企业采取多栽模式带动拮据户发展。根据企业和相符作社带动拮据户的数目,由各县当局制定政策,筹措资金,以3%为贴息率上限,执走不夹杂贴息,带动越多,贴息越多。带动拮据户数达到60%以上的贴息100%,带动拮据户数30%—60%的贴息50%,拮据户数不及30%的不予贴息。与此相配套,大力发展股份相符作制经济,吸纳拮据人口以到户财政扶贫资金、土地等入股当股东,经历产业链竖立企业与拮据户的益处联结机制,使拮据群多变成流转土地拿租金、益处联结分股金、入企打工挣薪金的“三金”农民,既让拮据群多在产业发展中增补收入,又保证拮据户成为脱贫产业贷款的最大受好者。

  “户”,就是拮据户承贷用款。详细落实扶贫幼额信贷政策要点,坚持拮据户参与和自愿的原则,拓宽用款渠道,挑高拮据户发展能力。一是对相符贷款条件,有自立发展能力和产业项主意拮据户,经历户贷自用扶贫幼额信贷“自吾发展”扶贫产业。二是对相符贷款条件,异国正当产业的拮据户,经历户贷社管发展模式,采取与家庭农场、企业、股份相符作经济机关相符作、相符营手段发展扶贫产业。三是对不相符贷款条件的拮据户,经历企贷户用发展模式,带动拮据户发展扶贫产业。

  “保”,就是保险风险兜底。经历扶贫幼额信贷风险赔偿机制、银走风险分担机制、保险兜底机制、熔断机制、逆担保机制,真切强化扶贫贷款风险防控。各县根据扶贫幼额信贷周围,足额竖立风险赔偿金。扶贫幼额信贷实际发生亏损形成坏账时,相符作银走挑出赔偿申请、挑交有关表明原料后,由相符作银走和风险赔偿金按2∶8比例分担。经历竞争手段选择相符作保险公司,开办扶贫幼额贷款保证保险,参与贷款风险分担,减轻扶贫企业和拮据户经营风险,当拮据户5万元以上的脱贫产业贷款和带贫企业脱贫产业贷款发生亏损时,由担保基金、银走机议和保险公司,根据1:1:8的比例共同代偿贷款本息。当乡镇贷款不良率达到3%时,启动熔断机制,进走调查整改。对于贷款额度较高的扶贫企业,由县担保基金挑供担保,企业挑供住宅、建设用地、厂房、生产设备、土地承包经营权、经济林权等资产和订单、仓单质押进走逆担保,根据企业用款需乞降对企业挑供的逆担保资产评估情况,综相符确定担保额度。拮据户脱贫产业贷款(扶贫幼额信贷之表用于产业发展的贷款)可用住宅、承包土地经营权、经济林权等资产进走逆担保。 

  建设“五力相符一”的金融扶贫运走系统

  足够发挥当局的推动力、银走的撬动力、企业的带动力、拮据户的内生动力、保险的风险限制力,竖立当局 银走 龙头企业 拮据户 保险公司“五力相符一”的金融扶贫运走系统,推动特惠金融扶贫深入开展。

  建成三级金融服务网络。组建县乡下三级金融服务网络,县设金融服务中心、乡设金融服务部、村设金融服务站,为拮据户和企业贷款挑供便捷化服务。三级金融服务网络解决了金融部分与拮据户新闻偏差称题目,在降矮金融机构运营成本的同时,实现了金融机构与拮据户、服务与需求、资金与产业的有效对接,挑高了扶贫精准度。全市已建成县级金融服务中心9个,乡镇金融服务部195个,村级服务站1502个,为金融扶贫挑供了有力的机关保障。

  足够调动银走、保险公司和承贷主体三方积极性。建档立卡拮据户都是清一色“穷人”,银走为了规避风险,存在不敢贷不愿贷的思维顾虑,经历当局搭台添信和贷款风险分担机制,有效地解决了贷款风险,清除了银走忧忧郁。县级当局经历政策性保险营业的相符作服务,调动了保险公司开办扶贫幼额贷款保证保险的积极性。拮据户经历到村到户的三级金融服务网络,获得免担保免抵押、基准利率、财政贴息、县建风险赔偿的扶贫幼额信贷,激发了脱贫的内生动力。扶贫企业由当局担保便捷地获得矮利率的脱贫产业贷款,缩短了诸如请客、送礼等不确定的隐性成本。

  形成了独具特色的三栽用款手段。厉格不准“户贷企用”。在“户贷自用”发展模式基础上,追求开展了“户贷社管”和“企贷户用”发展模式。

  “户贷自用”发展模式。拮据户发展产业扶贫项现在,优先行使扶贫幼额信贷。由三级金融服务网络向义务银走保举,银走直接放款给拮据户。资金仍不克已足必要时,可根据规定申请脱贫产业贷款。承德县当局鼓励拮据户安置户用光伏项现在脱贫,依托“政银企户保”发放扶贫幼额信贷1528万元,直接扶持拮据户户数1128户,户均年添收3000元以上,实现了永远安详添收。

  “户贷社管”发展模式。对于不具备自立发展能力或自力经营风险较大的拮据户,机关引导他们参添相符作社,签定“拮据户、相符作社、龙头企业、义务银走”四方制定,并清晰拮据户贷款为优先资金,企业对拮据户、相符作社的扶贫幼额信贷资金实施逆担保。以两栽模式共同发展,其一是户贷社管相符作发展模式,就是贷款拮据户添入或抱团成立特色栽养业、手工业专科相符作社,相符作社挑供产前培训、产中请示、产后出售,让拮据群多在参与中学有标杆、干有标准,学习技术、学会经营,变“输血”为“造血”,形成脱贫致富长效机制。其二是户贷社管相符营发展模式,就是拮据户添入或抱团成立农民相符作社,与龙头企业等新式经营主体协调相符营,成立新的经营主体,并竖立拮据户的主体地位和相符作社的经营主导权,足够发挥龙头企业等新式经营主体的资金、技术、新闻、出售和服务上风,保证相符作社和拮据户资金坦然、安详利润和生产就业能力的升迁。滦平县拮据户申请10万元“菇农贷”,用建好的微型菇棚资产入股崛首农牧专科相符作社或联卓泰农牧专科相符作社,由相符作社全托管并与扶贫龙头企业兴春和公司签定“保产、包收、保价的供收运营相符同”,保证经历蘑菇出售货款清偿贷款,让拮据户无需投入即可获得生产运营收入。截至现在,共建蘑菇房178个,贷款总额5340万元,直接带动270个拮据户,实现产业收入1068万元。

  “企贷户用”发展模式。“政银企户保”扶持的龙头企业经历吸引拮据户入股、租赁设施、务工等多栽手段带动拮据户发展。执走不夹杂贴息政策,完善了企业带动奖励机制,激发了企业参与扶贫的积极性,以企带村、以社带户、以望族带拮据户,着力挑高拮据群多发展产业的机关化程度,走出一条“资金声援龙头企业发展、企业带动拮据户脱贫”的产业扶贫新路子。在这栽模式的带动下,平泉市在实践中创新形成了拮据户投入零成本、打工零距离、经营零风险的“三零模式。围场县大力推走一乡一企”(即一个乡镇一切拮据户由一家企业荟萃带动)、结对发展的带贫添收脱贫模式,塞罕坝帝园大酒店有限公司获得贷款6000万元,在宝元栈乡发展栽种基地,由拮据户栽种莜麦、荞麦、幼米等杂粮,酒店同一收购对表出售,累计带动拮据户1050户,实现户均年添收3000元。

  厉格把好三个关口。贷前审核。由乡镇党政主要领导、包村干部、驻村做事队成员、村两委干部和有关的市场经营主体负责人等5方面人员,与金融机构信贷人员一首,构成“5 1”做事组,对有贷款意愿的企业、农民相符作社和拮据户进走梳理,对其名誉状况进走综相符评估。由县金融服务中心汇总后挑交县联审监管组进走评审,形成《评审偏见书》。金融机构以全国幼我名誉数据库为平台,对贷款人进走厉格审阅。贷中服务。坚持效果第一、特事特办的原则,简化贷款流程,缩短审批环节,执走“一站式”服务。对相符贷款条件的扶贫企业和拮据户,做到“随批随放”。贷后监管。“5 1”做事组跟踪贷款行使情况,避免“贷而不必、贷而他用”。大力宣传金融政策,让拮据户竖立真挚还款认识。并将贷款制定履走情况行为衡量借款人名誉程度的主要内容记录在案。展现逾期时,银走会同县担保平台和保险公司,综相符行使人情、制度、法律等多栽手段,全力追偿。经历强化管理,厉控程序,金融风险得到了较好防控,现在,全市“政银企户保”不良贷款金额为261万元,不良贷款率仅为0.03%。

  承德市实施金融扶贫的五点启示

  特惠金融扶贫不光仅是金融题目、经济题目,更是政治题目、社会题目。承德市实施“政银企户保”金融扶贫以来,被拮据群多誉为“幼额信贷真切好,有了政银企户保,贷款不必到处跑,放心只把生产搞”,这给吾们带来了五点启示。

  金融扶贫必须由当局“操心”,解决好“谁服务”的题目。当局是脱贫攻坚的义务主体,向拮据人口挑供金融服务是个世界性难题,要走出一条有中国特色的金融扶贫之路,必须综相符施策,勇于创新。实践表明,当局搭建了平台,挑供了添信声援,就能为金融机构开展特惠金融扶贫挑供有力的撑持。

  金融扶贫必须让银走“放心”,解决好“谁来贷”的题目。异国银走的声援,单靠财政投入,扶贫产业很难有大的发展。“资金池”增补了银走存款,降矮了信贷风险,既解决了银走客户资源不及的题目,也解决了放贷信念不及的题目,使银走由“不敢贷”变为“主动贷”,承担了社会政治义务。实践表明,只要当局和市场结相符首来,把“两只手”都用活,就能够让银走在特惠金融扶贫中发挥更通走用。

  金融扶贫必须让保险公司“放心”,解决好“谁担保”的题目。“担保难”是“贷款难、贷款贵”的主要因为,是金融扶贫的拦路虎。经历当局竖立保险基金,保险公司与当局、银走共同承担亏损,极大降矮了各方风险,消弭了银走后顾之忧郁。实践表明,只要当局勇于担当、善于担当,把多方的积极性调动首来,就能把“担保难”的题目解决好,“贷款难、贷款贵”题目就能顺理成章。

  金融扶贫必须让企业“上心”,解决好“谁带动”的题目。有效好的服务会更安详、更持久。异国拮据户、望族、相符作社、龙头企业这4个主体的同向运作,互动排泄,扶贫产业就发展不好,扶贫幼额信贷也难健康不息发展。在金融扶贫做事上,当局要的是社会效好,企业、银走和保险公司兼顾经济效好,参与到国家战略中来。当局、企业、银走、保险公司坐到一条船上,把钱贷出去、把钱行使好成为多方共同辛勤的现在标。实践表明,只要做事到位、机制健全,企业、银走、保险公司都会成为金融扶贫的参与者、声援者、服务者,特惠金融扶贫就能够越做越好。

  金融扶贫必须让拮据户“舒坦”,解决好“贷给谁”的题目。扶贫幼额信贷的主意就是激发拮据群多的内生动力,发展扶贫产业。产业与金融,是“皮”与“毛”的有关,产业是金融扶贫的前挑和基础,有产业才能有贷款。针对拮据户有脱贫期待却欠缺资金、欠缺项主意实际情况,隆化县在7 个乡镇荟萃打造以设施蔬菜、设施果品为重点的10万亩省级当代农业综相符示范区建设,积极打造贷款承接新载体,解决了拮据户“贷不到”、银走“贷不出”的题目。实践表明,只要有了产业、有了市场,特惠金融扶贫就能对症下药、如鱼得水,被群多称为“园区建在家门口,打工不再去表走,大棚栽下摇钱树,脱贫致富有奔头”。 责编:陈全 分享:

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  异国很好的金融服务和产品,就异国特惠金融扶贫现在标的实现。承德市在追求与实践中,将当局、银走、企业、拮据户、保险公司等各方面益处统筹考虑,根据定向、精准、特惠、创新的原则,做好“政银企户保”顶层设计。

  “政”,就是当局搭台添信。由当局主导,建设金融服务网络,发挥走政资源和社会资源上风,互助金融机构做好金融扶贫机关做事,稀奇是乡、村两级,行使熟识拮据人群情况、熟识当地产业实际的便利条件,帮忙金融机构共同做好拮据户授信、贷款回收、贴息识别、公开公示与保险营业。发挥财政资金“四两拨千斤”的撬行为用,整相符财政涉农资金,打捆竖立担保基金、保险基金、风险赔偿金“资金池”,存入相符作银走,为特惠金融扶贫开展挑供添信声援。现在,全市8个拮据县(市)通盘竖立了“政银企户保”金融扶贫机制,风险赔偿金、担保基金别离达到30196万元、77150万元,可撬动银走贷款周围70亿元。

posted @ 18-12-11 08:11 作者:admin  阅读:

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